中華人(rén)民共和(hé)國主席令

第　四十三　号

　　《中華人(rén)民共和(hé)國慈善法》已由中華人(rén)民共和(hé)國第十二屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)第四次會(huì)議于2016年3月16日通(tōng)過，現予公布，自2016年9月1日起施行(xíng)。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人(rén)民共和(hé)國主席　習近平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年3月16日

中華人(rén)民共和(hé)國慈善法
（2016年3月16日第十二屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)第四次會(huì)議通(tōng)過）

目錄

第一章　總則

第二章　慈善組織

第三章　慈善募捐

第四章　慈善捐贈

第五章　慈善信托

第六章　慈善财産

第七章　慈善服務

第八章　信息公開(kāi)

第九章　促進措施

第十章　監督管理(lǐ)

第十一章　法律責任

第十二章　附則

第一章　總則

第一條　為(wèi)了發展慈善事業，弘揚慈善文化，規範慈善活動，保護慈善組織、捐贈人(rén)、志(zhì)願者、受益人(rén)等慈善活動參與者的合法權益，促進社會(huì)進步，共享發展成果，制(zhì)定本法。

第二條　自然人(rén)、法人(rén)和(hé)其他組織開(kāi)展慈善活動以及與慈善有關的活動，适用本法。其他法律有特别規定的，依照其規定。

第三條　本法所稱慈善活動，是指自然人(rén)、法人(rén)和(hé)其他組織以捐贈财産或者提供服務等方式，自願開(kāi)展的下列公益活動：

（一）扶貧、濟困；

（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優撫；

（三）救助自然災害、事故災難和(hé)公共衛生(shēng)事件等突發事件造成的損害；

（四）促進教育、科學、文化、衛生(shēng)、體(tǐ)育等事業的發展；

（五）防治污染和(hé)其他公害，保護和(hé)改善生(shēng)态環境；

（六）符合本法規定的其他公益活動。

第四條　開(kāi)展慈善活動，應當遵循合法、自願、誠信、非營利的原則，不得(de)違背社會(huì)公德，不得(de)危害國家(jiā)安全、損害社會(huì)公共利益和(hé)他人(rén)合法權益。

第五條　國家(jiā)鼓勵和(hé)支持自然人(rén)、法人(rén)和(hé)其他組織踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統美德，依法開(kāi)展慈善活動。

第六條　國務院民政部門(mén)主管全國慈善工作(zuò)，縣級以上(shàng)地方各級人(rén)民政府民政部門(mén)主管本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的慈善工作(zuò)；縣級以上(shàng)人(rén)民政府有關部門(mén)依照本法和(hé)其他有關法律法規，在各自的職責範圍內(nèi)做(zuò)好相關工作(zuò)。

第七條　每年9月5日為(wèi)“中華慈善日”。

第二章　慈善組織

第八條　本法所稱慈善組織，是指依法成立、符合本法規定，以面向社會(huì)開(kāi)展慈善活動為(wèi)宗旨的非營利性組織。

慈善組織可(kě)以采取基金會(huì)、社會(huì)團體(tǐ)、社會(huì)服務機構等組織形式。

第九條　慈善組織應當符合下列條件：

（一）以開(kāi)展慈善活動為(wèi)宗旨；

（二）不以營利為(wèi)目的；

（三）有自己的名稱和(hé)住所；

（四）有組織章程；

（五）有必要的财産；

（六）有符合條件的組織機構和(hé)負責人(rén)；

（七）法律、行(xíng)政法規規定的其他條件。

第十條　設立慈善組織，應當向縣級以上(shàng)人(rén)民政府民政部門(mén)申請(qǐng)登記，民政部門(mén)應當自受理(lǐ)申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作(zuò)出決定。符合本法規定條件的，準予登記并向社會(huì)公告；不符合本法規定條件的，不予登記并書(shū)面說明(míng)理(lǐ)由。

本法公布前已經設立的基金會(huì)、社會(huì)團體(tǐ)、社會(huì)服務機構等非營利性組織，可(kě)以向其登記的民政部門(mén)申請(qǐng)認定為(wèi)慈善組織，民政部門(mén)應當自受理(lǐ)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作(zuò)出決定。符合慈善組織條件的，予以認定并向社會(huì)公告；不符合慈善組織條件的，不予認定并書(shū)面說明(míng)理(lǐ)由。

有特殊情況需要延長登記或者認定期限的，報經國務院民政部門(mén)批準，可(kě)以适當延長，但(dàn)延長的期限不得(de)超過六十日。

第十一條　慈善組織的章程，應當符合法律法規的規定，并載明(míng)下列事項：

（一）名稱和(hé)住所；

（二）組織形式；

（三）宗旨和(hé)活動範圍；

（四）财産來(lái)源及構成；

（五）決策、執行(xíng)機構的組成及職責；

（六）內(nèi)部監督機制(zhì)；

（七）财産管理(lǐ)使用制(zhì)度；

（八）項目管理(lǐ)制(zhì)度；

（九）終止情形及終止後的清算(suàn)辦法；

（十）其他重要事項。

第十二條　慈善組織應當根據法律法規以及章程的規定，建立健全內(nèi)部治理(lǐ)結構，明(míng)确決策、執行(xíng)、監督等方面的職責權限，開(kāi)展慈善活動。

慈善組織應當執行(xíng)國家(jiā)統一的會(huì)計(jì)制(zhì)度，依法進行(xíng)會(huì)計(jì)核算(suàn)，建立健全會(huì)計(jì)監督制(zhì)度，并接受政府有關部門(mén)的監督管理(lǐ)。

第十三條　慈善組織應當每年向其登記的民政部門(mén)報送年度工作(zuò)報告和(hé)财務會(huì)計(jì)報告。報告應當包括年度開(kāi)展募捐和(hé)接受捐贈情況、慈善财産的管理(lǐ)使用情況、慈善項目實施情況以及慈善組織工作(zuò)人(rén)員的工資福利情況。

第十四條　慈善組織的發起人(rén)、主要捐贈人(rén)以及管理(lǐ)人(rén)員，不得(de)利用其關聯關系損害慈善組織、受益人(rén)的利益和(hé)社會(huì)公共利益。

慈善組織的發起人(rén)、主要捐贈人(rén)以及管理(lǐ)人(rén)員與慈善組織發生(shēng)交易行(xíng)為(wèi)的，不得(de)參與慈善組織有關該交易行(xíng)為(wèi)的決策，有關交易情況應當向社會(huì)公開(kāi)。

第十五條　慈善組織不得(de)從事、資助危害國家(jiā)安全和(hé)社會(huì)公共利益的活動，不得(de)接受附加違反法律法規和(hé)違背社會(huì)公德條件的捐贈，不得(de)對受益人(rén)附加違反法律法規和(hé)違背社會(huì)公德的條件。

第十六條　有下列情形之一的，不得(de)擔任慈善組織的負責人(rén)：

（一）無民事行(xíng)為(wèi)能力或者限制(zhì)民事行(xíng)為(wèi)能力的；

（二）因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執行(xíng)完畢之日起未逾五年的；

（三）在被吊銷登記證書(shū)或者被取締的組織擔任負責人(rén)，自該組織被吊銷登記證書(shū)或者被取締之日起未逾五年的；

（四）法律、行(xíng)政法規規定的其他情形。

第十七條　慈善組織有下列情形之一的，應當終止：

（一）出現章程規定的終止情形的；

（二）因分立、合并需要終止的；

（三）連續二年未從事慈善活動的；

（四）依法被撤銷登記或者吊銷登記證書(shū)的；

（五）法律、行(xíng)政法規規定應當終止的其他情形。

第十八條　慈善組織終止，應當進行(xíng)清算(suàn)。

慈善組織的決策機構應當在本法第十七條規定的終止情形出現之日起三十日內(nèi)成立清算(suàn)組進行(xíng)清算(suàn)，并向社會(huì)公告。不成立清算(suàn)組或者清算(suàn)組不履行(xíng)職責的，民政部門(mén)可(kě)以申請(qǐng)人(rén)民法院指定有關人(rén)員組成清算(suàn)組進行(xíng)清算(suàn)。

慈善組織清算(suàn)後的剩餘财産，應當按照慈善組織章程的規定轉給宗旨相同或者相近的慈善組織；章程未規定的，由民政部門(mén)主持轉給宗旨相同或者相近的慈善組織，并向社會(huì)公告。

慈善組織清算(suàn)結束後，應當向其登記的民政部門(mén)辦理(lǐ)注銷登記，并由民政部門(mén)向社會(huì)公告。

第十九條　慈善組織依法成立行(xíng)業組織。

慈善行(xíng)業組織應當反映行(xíng)業訴求，推動行(xíng)業交流，提高(gāo)慈善行(xíng)業公信力，促進慈善事業發展。

第二十條　慈善組織的組織形式、登記管理(lǐ)的具體(tǐ)辦法由國務院制(zhì)定。

第三章　慈善募捐

第二十一條　本法所稱慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集财産的活動。

慈善募捐，包括面向社會(huì)公衆的公開(kāi)募捐和(hé)面向特定對象的定向募捐。

第二十二條　慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐，應當取得(de)公開(kāi)募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可(kě)以向其登記的民政部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)募捐資格。民政部門(mén)應當自受理(lǐ)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作(zuò)出決定。慈善組織符合內(nèi)部治理(lǐ)結構健全、運作(zuò)規範的條件的，發給公開(kāi)募捐資格證書(shū)；不符合條件的，不發給公開(kāi)募捐資格證書(shū)并書(shū)面說明(míng)理(lǐ)由。

法律、行(xíng)政法規規定自登記之日起可(kě)以公開(kāi)募捐的基金會(huì)和(hé)社會(huì)團體(tǐ)，由民政部門(mén)直接發給公開(kāi)募捐資格證書(shū)。

第二十三條　開(kāi)展公開(kāi)募捐，可(kě)以采取下列方式：

（一）在公共場(chǎng)所設置募捐箱；

（二）舉辦面向社會(huì)公衆的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會(huì)等；

（三）通(tōng)過廣播、電(diàn)視(shì)、報刊、互聯網等媒體(tǐ)發布募捐信息；

（四）其他公開(kāi)募捐方式。

慈善組織采取前款第一項、第二項規定的方式開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應當在其登記的民政部門(mén)管轄區(qū)域內(nèi)進行(xíng)，确有必要在其登記的民政部門(mén)管轄區(qū)域外進行(xíng)的，應當報其開(kāi)展募捐活動所在地的縣級以上(shàng)人(rén)民政府民政部門(mén)備案。捐贈人(rén)的捐贈行(xíng)為(wèi)不受地域限制(zhì)。

慈善組織通(tōng)過互聯網開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應當在國務院民政部門(mén)統一或者指定的慈善信息平台發布募捐信息，并可(kě)以同時(shí)在其網站(zhàn)發布募捐信息。

第二十四條　開(kāi)展公開(kāi)募捐，應當制(zhì)定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時(shí)間(jiān)和(hé)地域、活動負責人(rén)姓名和(hé)辦公地址、接受捐贈方式、銀行(xíng)賬戶、受益人(rén)、募得(de)款物用途、募捐成本、剩餘财産的處理(lǐ)等。

募捐方案應當在開(kāi)展募捐活動前報慈善組織登記的民政部門(mén)備案。

第二十五條　開(kāi)展公開(kāi)募捐，應當在募捐活動現場(chǎng)或者募捐活動載體(tǐ)的顯著位置，公布募捐組織名稱、公開(kāi)募捐資格證書(shū)、募捐方案、聯系方式、募捐信息查詢方法等。

第二十六條　不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人(rén)基于慈善目的，可(kě)以與具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作(zuò)，由該慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐并管理(lǐ)募得(de)款物。

第二十七條　廣播、電(diàn)視(shì)、報刊以及網絡服務提供者、電(diàn)信運營商，應當對利用其平台開(kāi)展公開(kāi)募捐的慈善組織的登記證書(shū)、公開(kāi)募捐資格證書(shū)進行(xíng)驗證。

第二十八條　慈善組織自登記之日起可(kě)以開(kāi)展定向募捐。

慈善組織開(kāi)展定向募捐，應當在發起人(rén)、理(lǐ)事會(huì)成員和(hé)會(huì)員等特定對象的範圍內(nèi)進行(xíng)，并向募捐對象說明(míng)募捐目的、募得(de)款物用途等事項。

第二十九條　開(kāi)展定向募捐，不得(de)采取或者變相采取本法第二十三條規定的方式。

第三十條　發生(shēng)重大(dà)自然災害、事故災難和(hé)公共衛生(shēng)事件等突發事件，需要迅速開(kāi)展救助時(shí)，有關人(rén)民政府應當建立協調機制(zhì)，提供需求信息，及時(shí)有序引導開(kāi)展募捐和(hé)救助活動。

第三十一條　開(kāi)展募捐活動，應當尊重和(hé)維護募捐對象的合法權益，保障募捐對象的知情權，不得(de)通(tōng)過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈。

第三十二條　開(kāi)展募捐活動，不得(de)攤派或者變相攤派，不得(de)妨礙公共秩序、企業生(shēng)産經營和(hé)居民生(shēng)活。

第三十三條　禁止任何組織或者個(gè)人(rén)假借慈善名義或者假冒慈善組織開(kāi)展募捐活動，騙取财産。

第四章　慈善捐贈

第三十四條　本法所稱慈善捐贈，是指自然人(rén)、法人(rén)和(hé)其他組織基于慈善目的，自願、無償贈與财産的活動。

第三十五條　捐贈人(rén)可(kě)以通(tōng)過慈善組織捐贈，也可(kě)以直接向受益人(rén)捐贈。

第三十六條　捐贈人(rén)捐贈的财産應當是其有權處分的合法财産。捐贈财産包括貨币、實物、房(fáng)屋、有價證券、股權、知識産權等有形和(hé)無形财産。

捐贈人(rén)捐贈的實物應當具有使用價值，符合安全、衛生(shēng)、環保等标準。

捐贈人(rén)捐贈本企業産品的，應當依法承擔産品質量責任和(hé)義務。

第三十七條　自然人(rén)、法人(rén)和(hé)其他組織開(kāi)展演出、比賽、銷售、拍賣等經營性活動，承諾将全部或者部分所得(de)用于慈善目的的，應當在舉辦活動前與慈善組織或者其他接受捐贈的人(rén)簽訂捐贈協議，活動結束後按照捐贈協議履行(xíng)捐贈義務，并将捐贈情況向社會(huì)公開(kāi)。

第三十八條　慈善組織接受捐贈，應當向捐贈人(rén)開(kāi)具由财政部門(mén)統一監（印）制(zhì)的捐贈票(piào)據。捐贈票(piào)據應當載明(míng)捐贈人(rén)、捐贈财産的種類及數(shù)量、慈善組織名稱和(hé)經辦人(rén)姓名、票(piào)據日期等。捐贈人(rén)匿名或者放棄接受捐贈票(piào)據的，慈善組織應當做(zuò)好相關記錄。

第三十九條　慈善組織接受捐贈，捐贈人(rén)要求簽訂書(shū)面捐贈協議的，慈善組織應當與捐贈人(rén)簽訂書(shū)面捐贈協議。

書(shū)面捐贈協議包括捐贈人(rén)和(hé)慈善組織名稱，捐贈财産的種類、數(shù)量、質量、用途、交付時(shí)間(jiān)等內(nèi)容。

第四十條　捐贈人(rén)與慈善組織約定捐贈财産的用途和(hé)受益人(rén)時(shí)，不得(de)指定捐贈人(rén)的利害關系人(rén)作(zuò)為(wèi)受益人(rén)。

任何組織和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)利用慈善捐贈違反法律規定宣傳煙草制(zhì)品，不得(de)利用慈善捐贈以任何方式宣傳法律禁止宣傳的産品和(hé)事項。

第四十一條　捐贈人(rén)應當按照捐贈協議履行(xíng)捐贈義務。捐贈人(rén)違反捐贈協議逾期未交付捐贈财産，有下列情形之一的，慈善組織或者其他接受捐贈的人(rén)可(kě)以要求交付；捐贈人(rén)拒不交付的，慈善組織和(hé)其他接受捐贈的人(rén)可(kě)以依法向人(rén)民法院申請(qǐng)支付令或者提起訴訟：

（一）捐贈人(rén)通(tōng)過廣播、電(diàn)視(shì)、報刊、互聯網等媒體(tǐ)公開(kāi)承諾捐贈的；

（二）捐贈财産用于本法第三條第一項至第三項規定的慈善活動，并簽訂書(shū)面捐贈協議的。

捐贈人(rén)公開(kāi)承諾捐贈或者簽訂書(shū)面捐贈協議後經濟狀況顯著惡化，嚴重影(yǐng)響其生(shēng)産經營或者家(jiā)庭生(shēng)活的，經向公開(kāi)承諾捐贈地或者書(shū)面捐贈協議簽訂地的民政部門(mén)報告并向社會(huì)公開(kāi)說明(míng)情況後，可(kě)以不再履行(xíng)捐贈義務。

第四十二條　捐贈人(rén)有權查詢、複制(zhì)其捐贈财産管理(lǐ)使用的有關資料，慈善組織應當及時(shí)主動向捐贈人(rén)反饋有關情況。

慈善組織違反捐贈協議約定的用途，濫用捐贈财産的，捐贈人(rén)有權要求其改正；拒不改正的，捐贈人(rén)可(kě)以向民政部門(mén)投訴、舉報或者向人(rén)民法院提起訴訟。

第四十三條　國有企業實施慈善捐贈應當遵守有關國有資産管理(lǐ)的規定，履行(xíng)批準和(hé)備案程序。

第五章　慈善信托

第四十四條　本法所稱慈善信托屬于公益信托，是指委托人(rén)基于慈善目的，依法将其财産委托給受托人(rén)，由受托人(rén)按照委托人(rén)意願以受托人(rén)名義進行(xíng)管理(lǐ)和(hé)處分，開(kāi)展慈善活動的行(xíng)為(wèi)。

第四十五條　設立慈善信托、确定受托人(rén)和(hé)監察人(rén)，應當采取書(shū)面形式。受托人(rén)應當在慈善信托文件簽訂之日起七日內(nèi)，将相關文件向受托人(rén)所在地縣級以上(shàng)人(rén)民政府民政部門(mén)備案。

未按照前款規定将相關文件報民政部門(mén)備案的，不享受稅收優惠。

第四十六條　慈善信托的受托人(rén)，可(kě)以由委托人(rén)确定其信賴的慈善組織或者信托公司擔任。

第四十七條　慈善信托的受托人(rén)違反信托義務或者難以履行(xíng)職責的，委托人(rén)可(kě)以變更受托人(rén)。變更後的受托人(rén)應當自變更之日起七日內(nèi)，将變更情況報原備案的民政部門(mén)重新備案。

第四十八條　慈善信托的受托人(rén)管理(lǐ)和(hé)處分信托财産，應當按照信托目的，恪盡職守，履行(xíng)誠信、謹慎管理(lǐ)的義務。

慈善信托的受托人(rén)應當根據信托文件和(hé)委托人(rén)的要求，及時(shí)向委托人(rén)報告信托事務處理(lǐ)情況、信托财産管理(lǐ)使用情況。慈善信托的受托人(rén)應當每年至少(shǎo)一次将信托事務處理(lǐ)情況及财務狀況向其備案的民政部門(mén)報告，并向社會(huì)公開(kāi)。

第四十九條　慈善信托的委托人(rén)根據需要，可(kě)以确定信托監察人(rén)。

信托監察人(rén)對受托人(rén)的行(xíng)為(wèi)進行(xíng)監督，依法維護委托人(rén)和(hé)受益人(rén)的權益。信托監察人(rén)發現受托人(rén)違反信托義務或者難以履行(xíng)職責的，應當向委托人(rén)報告，并有權以自己的名義向人(rén)民法院提起訴訟。

第五十條　慈善信托的設立、信托财産的管理(lǐ)、信托當事人(rén)、信托的終止和(hé)清算(suàn)等事項，本章未規定的，适用本法其他有關規定；本法未規定的，适用《中華人(rén)民共和(hé)國信托法》的有關規定。

第六章　慈善财産

第五十一條　慈善組織的财産包括：

（一）發起人(rén)捐贈、資助的創始财産；

（二）募集的财産；

（三）其他合法财産。

第五十二條　慈善組織的财産應當根據章程和(hé)捐贈協議的規定全部用于慈善目的，不得(de)在發起人(rén)、捐贈人(rén)以及慈善組織成員中分配。

任何組織和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)私分、挪用、截留或者侵占慈善财産。

第五十三條　慈善組織對募集的财産，應當登記造冊，嚴格管理(lǐ)，專款專用。

捐贈人(rén)捐贈的實物不易儲存、運輸或者難以直接用于慈善目的的，慈善組織可(kě)以依法拍賣或者變賣，所得(de)收入扣除必要費用後，應當全部用于慈善目的。

第五十四條　慈善組織為(wèi)實現财産保值、增值進行(xíng)投資的，應當遵循合法、安全、有效的原則，投資取得(de)的收益應當全部用于慈善目的。慈善組織的重大(dà)投資方案應當經決策機構組成人(rén)員三分之二以上(shàng)同意。政府資助的财産和(hé)捐贈協議約定不得(de)投資的财産，不得(de)用于投資。慈善組織的負責人(rén)和(hé)工作(zuò)人(rén)員不得(de)在慈善組織投資的企業兼職或者領取報酬。

前款規定事項的具體(tǐ)辦法，由國務院民政部門(mén)制(zhì)定。

第五十五條　慈善組織開(kāi)展慈善活動，應當依照法律法規和(hé)章程的規定，按照募捐方案或者捐贈協議使用捐贈财産。慈善組織确需變更募捐方案規定的捐贈财産用途的，應當報民政部門(mén)備案；确需變更捐贈協議約定的捐贈财産用途的，應當征得(de)捐贈人(rén)同意。

第五十六條　慈善組織應當合理(lǐ)設計(jì)慈善項目，優化實施流程，降低(dī)運行(xíng)成本，提高(gāo)慈善财産使用效益。

慈善組織應當建立項目管理(lǐ)制(zhì)度，對項目實施情況進行(xíng)跟蹤監督。

第五十七條　慈善項目終止後捐贈财産有剩餘的，按照募捐方案或者捐贈協議處理(lǐ)；募捐方案未規定或者捐贈協議未約定的，慈善組織應當将剩餘财産用于目的相同或者相近的其他慈善項目，并向社會(huì)公開(kāi)。

第五十八條　慈善組織确定慈善受益人(rén)，應當堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，不得(de)指定慈善組織管理(lǐ)人(rén)員的利害關系人(rén)作(zuò)為(wèi)受益人(rén)。

第五十九條　慈善組織根據需要可(kě)以與受益人(rén)簽訂協議，明(míng)确雙方權利義務，約定慈善财産的用途、數(shù)額和(hé)使用方式等內(nèi)容。

受益人(rén)應當珍惜慈善資助，按照協議使用慈善财産。受益人(rén)未按照協議使用慈善财産或者有其他嚴重違反協議情形的，慈善組織有權要求其改正；受益人(rén)拒不改正的，慈善組織有權解除協議并要求受益人(rén)返還(hái)财産。

第六十條　慈善組織應當積極開(kāi)展慈善活動，充分、高(gāo)效運用慈善财産，并遵循管理(lǐ)費用最必要原則，厲行(xíng)節約，減少(shǎo)不必要的開(kāi)支。慈善組織中具有公開(kāi)募捐資格的基金會(huì)開(kāi)展慈善活動的年度支出，不得(de)低(dī)于上(shàng)一年總收入的百分之七十或者前三年收入平均數(shù)額的百分之七十；年度管理(lǐ)費用不得(de)超過當年總支出的百分之十，特殊情況下，年度管理(lǐ)費用難以符合前述規定的，應當報告其登記的民政部門(mén)并向社會(huì)公開(kāi)說明(míng)情況。

具有公開(kāi)募捐資格的基金會(huì)以外的慈善組織開(kāi)展慈善活動的年度支出和(hé)管理(lǐ)費用的标準，由國務院民政部門(mén)會(huì)同國務院财政、稅務等部門(mén)依照前款規定的原則制(zhì)定。

捐贈協議對單項捐贈财産的慈善活動支出和(hé)管理(lǐ)費用有約定的，按照其約定。

第七章　慈善服務

第六十一條　本法所稱慈善服務，是指慈善組織和(hé)其他組織以及個(gè)人(rén)基于慈善目的，向社會(huì)或者他人(rén)提供的志(zhì)願無償服務以及其他非營利服務。

慈善組織開(kāi)展慈善服務，可(kě)以自己提供或者招募志(zhì)願者提供，也可(kě)以委托有服務專長的其他組織提供。

第六十二條　開(kāi)展慈善服務，應當尊重受益人(rén)、志(zhì)願者的人(rén)格尊嚴，不得(de)侵害受益人(rén)、志(zhì)願者的隐私。

第六十三條　開(kāi)展醫(yī)療康複、教育培訓等慈善服務，需要專門(mén)技(jì)能的，應當執行(xíng)國家(jiā)或者行(xíng)業組織制(zhì)定的标準和(hé)規程。

慈善組織招募志(zhì)願者參與慈善服務，需要專門(mén)技(jì)能的，應當對志(zhì)願者開(kāi)展相關培訓。

第六十四條　慈善組織招募志(zhì)願者參與慈善服務，應當公示與慈善服務有關的全部信息，告知服務過程中可(kě)能發生(shēng)的風險。

慈善組織根據需要可(kě)以與志(zhì)願者簽訂協議，明(míng)确雙方權利義務，約定服務的內(nèi)容、方式和(hé)時(shí)間(jiān)等。

第六十五條　慈善組織應當對志(zhì)願者實名登記，記錄志(zhì)願者的服務時(shí)間(jiān)、內(nèi)容、評價等信息。根據志(zhì)願者的要求，慈善組織應當無償、如實出具志(zhì)願服務記錄證明(míng)。

第六十六條　慈善組織安排志(zhì)願者參與慈善服務，應當與志(zhì)願者的年齡、文化程度、技(jì)能和(hé)身體(tǐ)狀況相适應。

第六十七條　志(zhì)願者接受慈善組織安排參與慈善服務的，應當服從管理(lǐ)，接受必要的培訓。

第六十八條　慈善組織應當為(wèi)志(zhì)願者參與慈善服務提供必要條件，保障志(zhì)願者的合法權益。

慈善組織安排志(zhì)願者參與可(kě)能發生(shēng)人(rén)身危險的慈善服務前，應當為(wèi)志(zhì)願者購買相應的人(rén)身意外傷害保險。

第八章　信息公開(kāi)

第六十九條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府建立健全慈善信息統計(jì)和(hé)發布制(zhì)度。

縣級以上(shàng)人(rén)民政府民政部門(mén)應當在統一的信息平台，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)慈善信息，并免費提供慈善信息發布服務。

慈善組織和(hé)慈善信托的受托人(rén)應當在前款規定的平台發布慈善信息，并對信息的真實性負責。

第七十條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府民政部門(mén)和(hé)其他有關部門(mén)應當及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)下列慈善信息：

（一）慈善組織登記事項；

（二）慈善信托備案事項；

（三）具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織名單；

（四）具有出具公益性捐贈稅前扣除票(piào)據資格的慈善組織名單；

（五）對慈善活動的稅收優惠、資助補貼等促進措施；

（六）向慈善組織購買服務的信息；

（七）對慈善組織、慈善信托開(kāi)展檢查、評估的結果；

（八）對慈善組織和(hé)其他組織以及個(gè)人(rén)的表彰、處罰結果；

（九）法律法規規定應當公開(kāi)的其他信息。

第七十一條　慈善組織、慈善信托的受托人(rén)應當依法履行(xíng)信息公開(kāi)義務。信息公開(kāi)應當真實、完整、及時(shí)。

第七十二條　慈善組織應當向社會(huì)公開(kāi)組織章程和(hé)決策、執行(xíng)、監督機構成員信息以及國務院民政部門(mén)要求公開(kāi)的其他信息。上(shàng)述信息有重大(dà)變更的，慈善組織應當及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

慈善組織應當每年向社會(huì)公開(kāi)其年度工作(zuò)報告和(hé)财務會(huì)計(jì)報告。具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織的财務會(huì)計(jì)報告須經審計(jì)。

第七十三條　具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織應當定期向社會(huì)公開(kāi)其募捐情況和(hé)慈善項目實施情況。

公開(kāi)募捐周期超過六個(gè)月的，至少(shǎo)每三個(gè)月公開(kāi)一次募捐情況，公開(kāi)募捐活動結束後三個(gè)月內(nèi)應當全面公開(kāi)募捐情況。

慈善項目實施周期超過六個(gè)月的，至少(shǎo)每三個(gè)月公開(kāi)一次項目實施情況，項目結束後三個(gè)月內(nèi)應當全面公開(kāi)項目實施情況和(hé)募得(de)款物使用情況。

第七十四條　慈善組織開(kāi)展定向募捐的，應當及時(shí)向捐贈人(rén)告知募捐情況、募得(de)款物的管理(lǐ)使用情況。

第七十五條　慈善組織、慈善信托的受托人(rén)應當向受益人(rén)告知其資助标準、工作(zuò)流程和(hé)工作(zuò)規範等信息。

第七十六條　涉及國家(jiā)秘密、商業秘密、個(gè)人(rén)隐私的信息以及捐贈人(rén)、慈善信托的委托人(rén)不同意公開(kāi)的姓名、名稱、住所、通(tōng)訊方式等信息，不得(de)公開(kāi)。

第九章　促進措施

第七十七條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當根據經濟社會(huì)發展情況，制(zhì)定促進慈善事業發展的政策和(hé)措施。

縣級以上(shàng)人(rén)民政府有關部門(mén)應當在各自職責範圍內(nèi)，向慈善組織、慈善信托受托人(rén)等提供慈善需求信息，為(wèi)慈善活動提供指導和(hé)幫助。

第七十八條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府民政部門(mén)應當建立與其他部門(mén)之間(jiān)的慈善信息共享機制(zhì)。

第七十九條　慈善組織及其取得(de)的收入依法享受稅收優惠。

第八十條　自然人(rén)、法人(rén)和(hé)其他組織捐贈财産用于慈善活動的，依法享受稅收優惠。企業慈善捐贈支出超過法律規定的準予在計(jì)算(suàn)企業所得(de)稅應納稅所得(de)額時(shí)當年扣除的部分，允許結轉以後三年內(nèi)在計(jì)算(suàn)應納稅所得(de)額時(shí)扣除。

境外捐贈用于慈善活動的物資，依法減征或者免征進口關稅和(hé)進口環節增值稅。

第八十一條　受益人(rén)接受慈善捐贈，依法享受稅收優惠。

第八十二條　慈善組織、捐贈人(rén)、受益人(rén)依法享受稅收優惠的，有關部門(mén)應當及時(shí)辦理(lǐ)相關手續。

第八十三條　捐贈人(rén)向慈善組織捐贈實物、有價證券、股權和(hé)知識産權的，依法免征權利轉讓的相關行(xíng)政事業性費用。

第八十四條　國家(jiā)對開(kāi)展扶貧濟困的慈善活動，實行(xíng)特殊的優惠政策。

第八十五條　慈善組織開(kāi)展本法第三條第一項、第二項規定的慈善活動需要慈善服務設施用地的，可(kě)以依法申請(qǐng)使用國有劃撥土地或者農村集體(tǐ)建設用地。慈善服務設施用地非經法定程序不得(de)改變用途。

第八十六條　國家(jiā)為(wèi)慈善事業提供金融政策支持，鼓勵金融機構為(wèi)慈善組織、慈善信托提供融資和(hé)結算(suàn)等金融服務。

第八十七條　各級人(rén)民政府及其有關部門(mén)可(kě)以依法通(tōng)過購買服務等方式，支持符合條件的慈善組織向社會(huì)提供服務，并依照有關政府采購的法律法規向社會(huì)公開(kāi)相關情況。

第八十八條　國家(jiā)采取措施弘揚慈善文化，培育公民慈善意識。

學校等教育機構應當将慈善文化納入教育教學內(nèi)容。國家(jiā)鼓勵高(gāo)等學校培養慈善專業人(rén)才，支持高(gāo)等學校和(hé)科研機構開(kāi)展慈善理(lǐ)論研究。

廣播、電(diàn)視(shì)、報刊、互聯網等媒體(tǐ)應當積極開(kāi)展慈善公益宣傳活動，普及慈善知識，傳播慈善文化。

第八十九條　國家(jiā)鼓勵企業事業單位和(hé)其他組織為(wèi)開(kāi)展慈善活動提供場(chǎng)所和(hé)其他便利條件。

第九十條　經受益人(rén)同意，捐贈人(rén)對其捐贈的慈善項目可(kě)以冠名紀念，法律法規規定需要批準的，從其規定。

第九十一條　國家(jiā)建立慈善表彰制(zhì)度，對在慈善事業發展中做(zuò)出突出貢獻的自然人(rén)、法人(rén)和(hé)其他組織，由縣級以上(shàng)人(rén)民政府或者有關部門(mén)予以表彰。

第十章　監督管理(lǐ)

第九十二條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府民政部門(mén)應當依法履行(xíng)職責，對慈善活動進行(xíng)監督檢查，對慈善行(xíng)業組織進行(xíng)指導。

第九十三條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府民政部門(mén)對涉嫌違反本法規定的慈善組織，有權采取下列措施：

（一）對慈善組織的住所和(hé)慈善活動發生(shēng)地進行(xíng)現場(chǎng)檢查；

（二）要求慈善組織作(zuò)出說明(míng)，查閱、複制(zhì)有關資料；

（三）向與慈善活動有關的單位和(hé)個(gè)人(rén)調查與監督管理(lǐ)有關的情況；

（四）經本級人(rén)民政府批準，可(kě)以查詢慈善組織的金融賬戶；

（五）法律、行(xíng)政法規規定的其他措施。

第九十四條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府民政部門(mén)對慈善組織、有關單位和(hé)個(gè)人(rén)進行(xíng)檢查或者調查時(shí)，檢查人(rén)員或者調查人(rén)員不得(de)少(shǎo)于二人(rén)，并應當出示合法證件和(hé)檢查、調查通(tōng)知書(shū)。

第九十五條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府民政部門(mén)應當建立慈善組織及其負責人(rén)信用記錄制(zhì)度，并向社會(huì)公布。

民政部門(mén)應當建立慈善組織評估制(zhì)度，鼓勵和(hé)支持第三方機構對慈善組織進行(xíng)評估，并向社會(huì)公布評估結果。

第九十六條　慈善行(xíng)業組織應當建立健全行(xíng)業規範，加強行(xíng)業自律。

第九十七條　任何單位和(hé)個(gè)人(rén)發現慈善組織、慈善信托有違法行(xíng)為(wèi)的，可(kě)以向民政部門(mén)、其他有關部門(mén)或者慈善行(xíng)業組織投訴、舉報。民政部門(mén)、其他有關部門(mén)或者慈善行(xíng)業組織接到投訴、舉報後，應當及時(shí)調查處理(lǐ)。

國家(jiā)鼓勵公衆、媒體(tǐ)對慈善活動進行(xíng)監督，對假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取财産以及慈善組織、慈善信托的違法違規行(xíng)為(wèi)予以曝光，發揮輿論和(hé)社會(huì)監督作(zuò)用。

第十一章　法律責任

第九十八條　慈善組織有下列情形之一的，由民政部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，吊銷登記證書(shū)并予以公告：

（一）未按照慈善宗旨開(kāi)展活動的；

（二）私分、挪用、截留或者侵占慈善财産的；

（三）接受附加違反法律法規或者違背社會(huì)公德條件的捐贈，或者對受益人(rén)附加違反法律法規或者違背社會(huì)公德的條件的。

第九十九條　慈善組織有下列情形之一的，由民政部門(mén)予以警告、責令限期改正；逾期不改正的，責令限期停止活動并進行(xíng)整改：

（一）違反本法第十四條規定造成慈善财産損失的；

（二）将不得(de)用于投資的财産用于投資的；

（三）擅自改變捐贈财産用途的；

（四）開(kāi)展慈善活動的年度支出或者管理(lǐ)費用的标準違反本法第六十條規定的；

（五）未依法履行(xíng)信息公開(kāi)義務的；

（六）未依法報送年度工作(zuò)報告、财務會(huì)計(jì)報告或者報備募捐方案的；

（七）洩露捐贈人(rén)、志(zhì)願者、受益人(rén)個(gè)人(rén)隐私以及捐贈人(rén)、慈善信托的委托人(rén)不同意公開(kāi)的姓名、名稱、住所、通(tōng)訊方式等信息的。

慈善組織違反本法規定洩露國家(jiā)秘密、商業秘密的，依照有關法律的規定予以處罰。

慈善組織有前兩款規定的情形，經依法處理(lǐ)後一年內(nèi)再出現前款規定的情形，或者有其他情節嚴重情形的，由民政部門(mén)吊銷登記證書(shū)并予以公告。

第一百條　慈善組織有本法第九十八條、第九十九條規定的情形，有違法所得(de)的，由民政部門(mén)予以沒收；對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處二萬元以上(shàng)二十萬元以下罰款。

第一百零一條　開(kāi)展募捐活動有下列情形之一的，由民政部門(mén)予以警告、責令停止募捐活動；對違法募集的财産，責令退還(hái)捐贈人(rén)；難以退還(hái)的，由民政部門(mén)予以收繳，轉給其他慈善組織用于慈善目的；對有關組織或者個(gè)人(rén)處二萬元以上(shàng)二十萬元以下罰款：

（一）不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人(rén)開(kāi)展公開(kāi)募捐的；

（二）通(tōng)過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈的；

（三）向單位或者個(gè)人(rén)攤派或者變相攤派的；

（四）妨礙公共秩序、企業生(shēng)産經營或者居民生(shēng)活的。

廣播、電(diàn)視(shì)、報刊以及網絡服務提供者、電(diàn)信運營商未履行(xíng)本法第二十七條規定的驗證義務的，由其主管部門(mén)予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，予以通(tōng)報批評。

第一百零二條　慈善組織不依法向捐贈人(rén)開(kāi)具捐贈票(piào)據、不依法向志(zhì)願者出具志(zhì)願服務記錄證明(míng)或者不及時(shí)主動向捐贈人(rén)反饋有關情況的，由民政部門(mén)予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，責令限期停止活動。

第一百零三條　慈善組織弄虛作(zuò)假騙取稅收優惠的，由稅務機關依法查處；情節嚴重的，由民政部門(mén)吊銷登記證書(shū)并予以公告。

第一百零四條　慈善組織從事、資助危害國家(jiā)安全或者社會(huì)公共利益活動的，由有關機關依法查處，由民政部門(mén)吊銷登記證書(shū)并予以公告。

第一百零五條　慈善信托的受托人(rén)有下列情形之一的，由民政部門(mén)予以警告，責令限期改正；有違法所得(de)的，由民政部門(mén)予以沒收；對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處二萬元以上(shàng)二十萬元以下罰款：

（一）将信托财産及其收益用于非慈善目的的；

（二）未按照規定将信托事務處理(lǐ)情況及财務狀況向民政部門(mén)報告或者向社會(huì)公開(kāi)的。

第一百零六條　慈善服務過程中，因慈善組織或者志(zhì)願者過錯造成受益人(rén)、第三人(rén)損害的，慈善組織依法承擔賠償責任；損害是由志(zhì)願者故意或者重大(dà)過失造成的，慈善組織可(kě)以向其追償。

志(zhì)願者在參與慈善服務過程中，因慈善組織過錯受到損害的，慈善組織依法承擔賠償責任；損害是由不可(kě)抗力造成的，慈善組織應當給予适當補償。

第一百零七條　自然人(rén)、法人(rén)或者其他組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取财産的，由公安機關依法查處。

第一百零八條　縣級以上(shàng)人(rén)民政府民政部門(mén)和(hé)其他有關部門(mén)及其工作(zuò)人(rén)員有下列情形之一的，由上(shàng)級機關或者監察機關責令改正；依法應當給予處分的，由任免機關或者監察機關對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員給予處分：

（一）未依法履行(xíng)信息公開(kāi)義務的；

（二）攤派或者變相攤派捐贈任務，強行(xíng)指定志(zhì)願者、慈善組織提供服務的；

（三）未依法履行(xíng)監督管理(lǐ)職責的；

（四）違法實施行(xíng)政強制(zhì)措施和(hé)行(xíng)政處罰的；

（五）私分、挪用、截留或者侵占慈善财産的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行(xíng)為(wèi)。

第一百零九條　違反本法規定，構成違反治安管理(lǐ)行(xíng)為(wèi)的，由公安機關依法給予治安管理(lǐ)處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二章　附則

第一百一十條　城鄉社區(qū)組織、單位可(kě)以在本社區(qū)、單位內(nèi)部開(kāi)展群衆性互助互濟活動。

第一百一十一條　慈善組織以外的其他組織可(kě)以開(kāi)展力所能及的慈善活動。

第一百一十二條　本法自2016年9月1日起施行(xíng)。